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紧贴实战服务 构建规范执法新体系——汪清县公安局执法办案管理中心提质增效

作者: 本报记者 广辉

为进一步推进执法规范化建设进程,汪清县公安局认真贯彻落实州局决策部署,高标定位,主动破题,按照“集约、智能、专业、精细”原则,于2022年1月17日在延边州范围内率先建成总面积738平方米的执法办案管理中心,既高效支撑执法办案、打击犯罪工作,又有效加强执法重点环节监督管理,为提升全局执法办案质效和执法规范化水平提供了有力保障。经过半年的运行,案件集中办理、全程闭环、全程监督的执法模式初步形成,全局办案效率、办案质量和群众满意度大幅提升。

 

打击办案合成化,实现全程多维减负增效。建设合成高效办案区。深度融合执法办案、案件管理、涉案财物管理和执法监督管理“四个区域”,打造嫌疑人高效流转、办理高度规范、案件高标移诉的“三高”执法办案管理中心。实现智能化管控,全程信息化记录嫌疑人员活动,对所有轨迹“一案打包”刻录。围绕人身安全检查、信息采集录入、随身物品保管、办案民警职责等重点要素,实行“管家式”自动预警提示。拓展远程讯问、研判指挥、在线通案等功能,形成“一站式”集中办案,真正实现“减负、提质、增效”目标。大大降低了一线办案部门在信息采集、嫌疑人看管等方面的工作压力和执法风险。

 

构建融合作战新平台。在执法办案管理中心设置指挥研判室,全面整合刑侦、网安、视侦等各类办案资源,实现多警种相互配合、最大化资源共享。进一步释放合成作战、远程提讯、卷宗网上查询等机制红利,专业警种部门入驻,强化办案指导、侦查突破、网络技术等专业化支撑,实现办案模式从分散小作坊向集约流水线转变,办案方式从单兵独斗向集团作战转变,有效节约办案警力、提升案件办理质态。

 

提供要案攻坚全支撑。健全“指挥研判”机制,指挥员在指挥研判室及时掌握审讯成果,通过轨迹研判、证据比对、口供查证等方式,为突破口供、扩展案件提供支撑。完善“过程督导”机制,对审讯全流程进行监督指导,指挥员通过监控系统同步掌握各审讯点审讯情况,实时发现疑点并点对点指挥,实现实时精准攻坚。做强“多方联动”机制,对进入执法办案管理中心的案件,由法制部门提前介入了解案情、审核证据材料,对案件取证、案件定性等提出指导意见,将案后审核前移为案前、案中指导。

 

执法监督协同化,打造多元执法联动新格局。建立公检法联动机制。依托执法办案管理中心强化公检法共商共建,设立独立办公室,先后召开公检联席会议5次、部门座谈会7次,对重大复杂疑难案件组织听取意见2次,有效打通了司法协同办案的“最后一公里”。打通案件监管通道。规范运行执法办案管理中心,由法制部门定期对基层所队进行日常业务培训和上门检查指导,对所队办案区运行质态进行实地考评通报,同时推出“体检式”执法检查,每月对各基层所队执法办案情况作出整体评估,形成执法问题清单,交办限期整改。严格追责问效机制。健全完善考评刚性化监督管理体系,推行警种部门执法工作责任制、执法办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,建立案件“一个月、一抽查、一通报”网上巡查机制,创新案件随机抽取,再随机分配给法制员的“双随机”网上巡查模式,推动办案部门落实整改、办案民警规范办案。

 


日常监管规范化,构建全融合执法提升体系。实体化运行执法管理委员会。依托执法办案管理中心及时研究解决执法难题,针对执法重点环节、突出问题、顽瘴痼疾,明确警种部门指导、监督、检查主体责任,切实推动法制部门单打独斗局面向警种部门齐抓共管的大监督格局转变。体系化完善管理工作机制。紧盯执法办案中心和合成作战中心“双中心”运作全流程、各环节,形成案件办理的全程监督工作机制,推动执法办案体系规范运行。紧盯“警情、案件、案卷、财物、场所”五大核心要素,建立实时监管、督促整改、追责问责、巡查巡检等工作机制,形成上下一体、协同联动的监管体系。依托警务综合信息应用平台、“三台合一”接处警平台、涉案财物管理等系统,对办案活动主动进行立体化的全程监督,形成全闭环管理,实现民警使用办案中心从强制入轨到自觉养成的转变。实战化搭建执法培训平台。依托执法办案管理中心开辟培训平台,采取统一计划、集中授课、以考促学等方法,持续组织全体民警开展执法规范化培训活动,对社会热点案(事)件中属地公安机关的执法行为进行“解剖麻雀”,通过直观对比促进民警规范行为养成。截止目前,共有55名中层干部参加培训学习,全局未发生民警因执法瑕疵被投诉问题。

 


下一步,汪清县公安局将加强硬件设施建设,强化执法保障措施。将充分考虑已建成投入使用的局执法办案中心承载能力、办案效率等因素,增设辅助性执法办案区“1+N”模式,即依托已建成的新民派出所、大川派出所、新建的长荣派出所,合理分配布局,确保与局执法办案管理中心互联互通,延伸执法服务触角,实现服务执法实战全覆盖。进一步健全完善各项配套管理制度和运行机制,突出实战、实用、实效,通过“1+N”模式为执法办案提质增效,全力推动局执法办案管理中心的规范、高效运行。

 

健全执法监督机制,确保社会公平正义。建立健全岗位执法责任制,健全完善执法权责清单制度。进一步推进执法规范化建设和警民和谐关系建设,推动执法规范化建设再上新台阶。

 

加强执法队伍能力建设,提升规范化执法水平。公安局将采取组织法律辅导、案例点评、选择典型案例旁听庭审等多种学习教育形式,着力提高民警执法技能和现场处置能力。

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